抢抓“土壤体检”机遇 落实“藏粮于地”战略

发布时间:2022-08-15 来源:米乐M6官网首页 作者:m6米乐在线入口

  第三次全国土壤普查是我国开展的一次重大国情国力调查,是农业农村工作的一项重大政治任务,更是走向高质量发展的新机遇。2022年,国务院印发《关于开展第三次全国土壤普查的通知》(国发〔2022〕4号),利用4年时间,全面查清农用地土壤质量家底。为保证任务顺利完成,陕西省政府迅速响应,成立省第三次全国土壤普查领导小组,办公室设立在省农业农村厅(以下简称“省三普办”)。省三普办制定印发了《陕西省第三次全国土壤普查工作方案》《陕西省第三次全国土壤普查试点实施方案》等通知,以雷霆之势,高质量开展陕西省第三次全国土壤普查工作,将守牢耕地红线,“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到行动上。

  悠悠万事,吃饭为大。粮食安全是“国之大者”。陕西深刻领会第三次全国土壤普查(以下简称“三普”)的重大机遇和重要意义,落实“藏粮于地”,必须要有健康高质量的耕地做支撑,在粮食安全问题上不能有丝毫麻痹大意,必须站在讲政治的高度,把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,高起点、高标准、高要求、高质量,扎扎实实做好这一“国字号”工程。

  4月24日,陕西省人民政府办公厅印发《陕西省人民政府办公厅关于成立省第三次全国土壤普查领导小组的通知》(陕政办函〔2022〕23号),领导小组办公室设在省农业农村厅,办公室主任由省农业农村厅党组成员、副厅长任步学兼任。陕西省自然资源厅、省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省水利厅、省林业局、省统计局等部门为成员单位。按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”的组织实施方式,省三普办从制度编制、技术培训、规划布设、数据检测、成果汇总分析等方面分解任务,提高工作效率,确保普查工作高效高质开展。

  4月28日,陕西省高标准农田建设推进会暨第三次土壤普查启动会在宝鸡召开,这标志着我省“三普”试点工作全面启动。

  “枢纽在方寸,运化斯为基。”全国三普工作是在43年前第二次全国土壤普查基础上进行,当年的土地质量、普查技术、调查方法、涉及内容、相关数据等已不能全面反映当前农用地土壤质量实况。为客观了解耕地健康状况,迫切需要对土地进行一次“全面体检”,以最先进的技术、最科学的方法、最真实的数据摸清耕地质量。

  面对新情况、新问题、新挑战,省三普办通过前期大量的走访和实地调研,学习借鉴先进的普查做法,经过60多天的不懈打磨,印发《陕西省第三次全国土壤普查工作方案》,为我省“三普”工作明确了目标,制定了科学路线图。

  为充分发挥区位优势,省三普办按照“坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事”原则,组建由西北农林科技大学、中科院水利部水保所、西安科技大学、长安大学、省土地整治中心、省林业规划院、省地建集团、省环境科学院、省环境监测站、省地质调查院、省农检中心、省耕地环保站等15家院校和科研机构组成的专业技术团队,为我省“三普”工作顺利开展装上“智慧大脑”。

  “耕地是粮食生产的命根子”。全面开展“三普”,摸清我国土壤数量和质量安全的家底和基线,是夯实国家可持续发展的根基,对于保障粮食安全(吃饱)、食物健康(吃好)、农民增收(收入好)、生态文明(生活好),促进乡村振兴,支撑我国新时期经济高质量发展具有重要战略意义。

  将三普“体检”任务,变陕西高质量发展机遇,是陕西省“三普”工作一以贯之的努力。省三普办在《陕西省第三次全国土壤普查试点实施方案》上,创新举措,细化内容,下足“绣花功夫”,最大限度的挖掘潜力,用科学详尽的数据,回答好耕地保护和城市发展问题,为我省高质量发展注入新动能。

  只有将土壤各项重要指标“一网查尽”,才能“对症下药”,破解矛盾。按照《陕西省第三次全国土壤普查试点实施方案》要求,对土壤类型、分布规律、土壤资源现状及变化趋势进行全面普查,共涉及耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地,不仅要做到准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据,更要做到广覆盖、讲细节、讲质量、找典型、创经验。

  今年,我省在神木、富县、大荔、武功、周至、旬阳等6个不同地理位置、不同利用类型、不同土壤质量、不同地形地貌的试点县(市、区),开展先期试点调查工作,通过试点,摸索经验,验证技术路线、方法、技术规程、完善工作机制,掌握调查方法,为全省全面铺开“三普”工作总结经验,夯实基础,扫除障碍。

  一分部署,九分落实。6个试点县(市、区)初步估算调查采集土壤样品5211份,挖掘采集土壤剖面样153个,按照“一样一码”管理要求,共检测5670个土样,对每份土样检测29项参数。几十万条的调查数据背后,是由多个基层点位,最少8道审核关卡,并通过定位、取土、运输、化验、运送、分析等方式,层层筛选进行上报汇总,实行全流程,全过程的标准化质量控制体系,最终形成一套科学的普查数据资料。

  土壤“三普”工作是一个全面而又系统的工作,牵一发而动全身,土壤取样非常关键,一个环节出现问题其影响就会多重传导。

  坚决严防“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”。6月20日,任步学在陕西土壤“三普”工作推进会上,再次强调第三次土壤普查的重大意义,要求突出外业调查和内业检测有效衔接,规范采样程序,严把技术关、时间关、质量关、监督关、标准关,完善运输路径,保障流程高效。

  按照要求,省三普办对6个试点县(市、区)的普查工作,创新启用“8835”三级工作联动机制,打通“上情下达、下情上传”沟通渠道,牢牢把握工作主动权,将“三普”工作精神和要求传导到基层的“神经末梢”。

  8项工作流程。按照国家三普办构建的工作平台及工作底图,在完成布设采样点任务认领同时,细化工作流程,从外业调查采样到内业测试化验、从质量控制校核到数据整理分析、从成果汇交汇总到数据库建设与土壤制图、再到样品库建设,一整套工作流程,节节分明,环环相扣。

  8项工作要求。对各试点县(市、区)和承担普查任务的合作单位在业务内容、时间节点、工作方法等方面提出明确要求,根据省试点实施方案结合实际编制本县试点实施方案,进一步落实好细化方案、创新模式、前期准备、调查采样、测试化验、抽查校核、成果汇总、总结完善8项工作要求,并对试点工作进行全面总结,完善工作机制和土壤三普技术规程,落实普查条件,为推动全省普查工作全面铺开做好准备。

  3级实施方式。土壤普查如同打仗一样,参与部门多、各单位必须心中有数,扛起责任。陕西省作为全国省市县三级联动试点省,是全省试点工作总指挥,负责制定省级试点实施方案、实验室筛选推荐、采样队伍筛选公布、培训、成果汇总等工作;市级是本行政区域普查工作总领队负总责,负责试点县普查工作的组织协调、技术培训、数据审核、督导检查等工作;县级是本区域普查工作的一线带兵责任主体,负责组织实施,协助外业调查采样、测试化验,完成数据填报并对结果确认。

  5项保障措施。从“三普”工作的责任落实、定期调度通报、指导服务、工作经费、质量保障五方面进行强化,由省三普办统筹技术专家包抓试点县,市级三普领导小组成员包联试点县普查工作,县级具体负责试点普查工作;通过定期调度通报。每月末逐级上报工作情况,每月一调度,按进度排名,加速推进;强化指导服务。设置省市县专家咨询指导组,通过线上线下实时全程指导,打通“最后一公里”;落实工作经费。按照中央和省市县政府共同负担、分级保障原则,由同级财政予以保障;强化质量保障。严格遵循普查工作质量管理和普查数据质量追溯机制,坚持层层压实,实事求是,严格制度,与各参与部门和机构坚决落实普查工作保密责任制,确保土壤普查数据信息安全。

  建立管用、实用、好用的工作方案,才能抓住“三普”工作中真实性这个核心要素,推动我省“三普”工作高质量完成,形成陕西“三普”经验。

  “计熟事定,举必有功。”“三普”工作涉及时间长、任务重、内容多、要求高,是对各参与单位实力的一次考验,更是对各基层职能部门初心使命的检验,必须把为党分忧,为党担责,为党尽责作为出发点和落脚点,摆正工作态度,实事求是做普查。

  为筑牢国家安全防线,坚决守住质量红线,省三普办未雨绸缪,强化落实,紧盯队伍素质、时间节点、技术要求、宣传引导工作,狠抓外业调查采样机构的审查工作、外业调查、实验室考核等工作,并建立实验室标准化、程序化和规范化的检测机制,最终实现土壤普查工作的全程质量控制。

  基础不牢,地动山摇。在外业采样机构选择方面,省三普办提前谋划,压实责任,细化措施,积极开展“三普”实验室筛选工作,对申报机构的资质条件、人员队伍、工作业绩、设备物资、质量保障等方面进行全面系统审核评审,从源头上把好质量关,确保高质量完成第三次全国土壤普查任务;通过逐轮筛选,7月13日,陕西发布《关于公布陕西省“三普”外业调查采样机构名录的通知》;在外业调查方面,引导鼓励国有大中企业、院校和事业单位参与调查工作,探索“国企+专家”、高校“老师+学生”“专家+第三方机构”等多种模式,在实战中总结验证,提质增效,为全面开展“三普”积累经验、探索模式;在实验室考核方面,按照《陕西省第三次土壤普查实验室考核工作方案》,依据各申报单位的材料进行逐条款审查,对单位组织管理、检测能力、能力验证考核、检测人员、场所环境等方面,进行现场综合打分,根据排序结果,按要求向国家三普办推荐,由国家三普办对推荐实验室进行复核、评审、公示,公示无异议后纳入《第三次全国土壤普查检测实验室名录》。夯实“土壤实验室”战斗堡垒作用,才能承担起“数以万次”的筛查和检测工作,形成闭环管理。

  为了少走弯路,杜绝“补丁”工程,省三普办下决心,出重拳,通过“7步骤”做到全程质量控制。统一规范。按照国家统一构建的土壤“三普”工作平台和统一制作工作底图,校核土壤外业调查采样点和剖面挖掘点,规范“一点一码”土壤普查溯源码;调查采样。省级统一组织开展外业调查和采样,调查采样点位的土壤类型、立地条件及土壤其他利用信息,采集表层土壤样品、典型代表剖面样本等,并进行技术规范;测试化验。按照省级技术规范要求,统一组织样品制备、分样流转等标准化前处理,并采用国家确定的土壤“三普”测试化验方法,进行样品的指标测试;数字土壤制图。以汇总的外业调查及相关文字资料等数据为基础,研发数字土壤制图模型进行综合分析;数据汇总。建立县(市、区)级土壤“三普”数据库,逐级汇总建立省级数据库;质量校核。利用土壤“三普”工作平台实施全程管控,建立抽查复核和专家评估制度。外业调查采样实行“电子围栏”航迹管理,样点样品编码溯源;测试化验质量控制采用平行样、盲样、标样、飞行检查等方式,化验数据分级审核;数据审核采用设定指标阈值质控,阶段成果分段验收;成果整理总结。采用现代统计方法对土壤类型、性状、退化与障碍等数据进行综合分析,提出科学的土壤利用改良方案,最终实现土壤质量可追溯、源头可跟踪、信息可查询、责任可追究,保障土壤普查有效真实,达到质量控制全过程的目的。

  土壤普查事关粮食生产安全,与每一位公民息息相关。为提高公民保护耕地意识,充分认识“土壤体检”基础地位,落实“藏粮于地”的战略意义,做好陕西“三普”工作的宣传工作,省三普办从工作之初,就与专业的媒体机构联合推出“三普”工作专题,设置“三普”专栏,通过短视频、专访、报道等多种互动形式,科普宣传“三普”工作,营造人人参与保护,人人关注“三普”,人人尽职尽责的良好舆论氛围。

  蓝图已绘就,奋进正当时。当前,我国土壤资源数量和质量均受到严重限制,人地、人粮矛盾极为突出,人均耕地仅1.3亩,而第三次全国土壤普查,是回答好、解决好这些问题的关键举措。陕西用历史发展的眼光看问题,将“三普”作为陕西高质量发展的契机;用创新改革的办法,疏解和防范“三普”工作中可能出现的各种风险挑战;用战略思维,对标对表国家要求,狠抓“三普”工作责任落实,以实际行动坚守保障国家粮食安全底线,落实”藏粮于地、藏粮于技”战略。为夯实国家可持续发展的根基,保障粮食安全、食物健康、农民增收,促进乡村振兴高质量发展,贡献陕西农业人的力量。